监利县积极打造“党建综合体”示范点 与发展共舞

文章来源:作者:吴启明 谢智夫 发布时间:2017年06月19日 点击数: 字体:

党的十八大以来,监利县认真贯彻落实中省市要求,通过统筹推进基层队伍建设、基层组织建设、人才工作、党的建设制度改革等,聚焦主业、精准施策,注重创新、狠抓落实,牢牢把握从严治党主线,紧紧围绕全县“十三五”发展目标,以监利全面振兴为中心,精心打造“党建综合体”,促进了基层党建与经济社会互推互动和共进共赢,积极探索了我县基层党建工作后发赶超的有效路径。

党建现状有点有面

由于历史的原因,面对党建工作“底子薄、基础差、欠债多”的不利局面,监利县摸实情、放实招,在党建路上永不止步,永不停息。全县上下坚定落实党要管党、从严治党的政治责任,坚持党建工作和经济工作“两手抓”,着眼长远打基础、针对薄弱补短板,借力“两学一做”学习教育活动,全县党建工作面貌发生了可喜的变化,基层党建整体水平有了很大的提升。

全县县通过“五务合一”(党务、政务、村务、事务和商务)让村党员群众服务中心提档升级、通过电商平台让科技便民服务到家不出村、通过党建+合作社+淘宝让村民“腰包鼓鼓”……针对这些变化,各乡镇返乡创业人员深有体会,他们说打造党建综合体,能够与发展共舞,他们的思想发生了质的变化,由当初的“半信半疑”变成了目前的“深信不疑”。在2017年调研基层党建工作座谈会上,监利县委书记、县人大常委会主任黄镇强调,“调整工作布局、调校工作目标、调硬约束机制,实现我县基层党建工作的全面进步、全面过硬”。这既是向全县党员干部发出狠抓党建的强烈信号,也是近年来党建工作变化的最好印证。

党建成效有声有色

坚持创新驱动,做实了抓党建促发展。一是推进“三到基层”,优化为民服务。出台《监利县涉农服务项目直达到村实施细则》,对涉及民政、计生、国土等23个部门的72项审批服务项目进行简化和直达;推进农村网格化建设,划分网格数990个,研发农民办事不出村管理系统,整合裕农电子商务平台,配备农村综合信息服务一体机,构建县乡村三级信息服务平台和代办服务队伍;建立健全县级领导挂点、县直部门包村、机关干部联户、“第一书记”驻村、村干部代办的“五位一体”常态化联系服务机制。二是实施“百村示范”,激发党建活力。坚持“以培育促发展,以创建促规范,以示范带整体”的思路,实行县“四大家”领导联系办点,积极整合项目资金和部门资源,统一建立规范化的便民服务中心(室)和信息服务平台,培育10个乡镇党建示范点和100个农村党建示范点,建立容城、新沟、毛市、白螺、汪桥、程集等6个“党组织服务区”,组建152个村级“志愿服务站”。三是打造“党建综合体”示范点,助推创新创业。积极探索党的组织与农村新经济组织融合共建,促进组织融建、党员融入、工作融合,试点推广“支部+经济组织+基地+农户+金融+互联网”的农村党建“综合体”模式,实现了党建和发展的同频共振、互促双赢。目前,监利县已试点建立了43个农村党建“综合体”和100个村级电子商务平台,其中高标准打造了金草帽、边江垸、尚禾、福天下等12个示范点。四是实施“党员带头致富”行动,拓展致富路径。全县99个贫困村培育产生116名党员带头致富人,发挥好能人党员示范带头作用。深入开展结对共建活动,安排全县各县直部门联系贫困村,帮助跑项目、找路子、兴产业,推动扶贫工作取得实效。

坚持党建责任拉动,提升了组织工作效力。一是建立基层党建工作“一书两册”制度。切实抓好基层党建工作公开承诺制度、工作例会制度、工作督查制度、工作落实反馈制度等四项制度执行,确保把基层党建工作落在实处。二是建立以问题、问责、问效为导向的基层党建工作责任考评机制。在农村、社区等重点领域,全面推行基层党组织星级指数管理。研究出台基层党建工作问责办法,完善基层党建工作考核评价体系。三是实行分类排队序位化管理和基层党建工作重点管理。重点抓好软弱涣散基层党组织整顿转化、后进基层党组织整顿转化和薄弱领域基层党建工作,推动转化升级。

坚持“五个要素”带动,加快了组织队伍建设。一是健全组织。全面理顺基层党组织隶属关系,按照应建尽建要求,实现党的组织全覆盖。二是建强队伍。坚持以基层党组织书记为核心,以基层党组织班子成员为骨干,以党员为主体,建强基层党组织队伍。研究制定村党组织书记管理考核办法,探索推行村主职干部专职化管理,加强村(社区)干部履职尽责管理和大学生村官队伍建设。三是组织活动。强化基层党组织活动的政治属性,全面推行党员固定活动日制度,加强党员党性教育。四是完善制度。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员联系服务群众、党务公开等基本制度,增强党内生活政治性、原则性、战斗性。五是强化保障。认真落实党建工作专项经费,用好用活党员教育活动经费。

坚持“五个体系”联动,增强了组织战斗堡垒作用。一是健全组织领导体系。坚持“党组织+”理念,创新组织设置形式,完善以党组织体系为核心的基层治理体系,强化基层党组织在治理体系中的领导地位,发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二是健全宣传教育体系。积极探索“互联网+”党员教育模式,完善党员学习教育经常化机制。三是健全推动发展体系。坚持抓党建促脱贫攻坚,提高基层党组织推动发展、带领群众致富的能力。对全县集体经济收入5万元以下的村建档立卡、精准帮扶,力争实现全县集体经济收入过5万元的村达100%以上。四是健全服务群众体系。围绕面积扩大、服务扩容、功能扩展,实施村(社区)党员群众服务中心提档升级计划,抓好村级党员群众服务中心硬件建设提档升级。五是健全民主管理体系。全面推行乡镇党代会年会制,落实“支部书记直通车”制度,注重发挥村(居)务监督委员会作用,对基层重大事务、惠民资金使用、重点项目实施进行监督。

党建打算有板有眼

坚持组织网络区域化,构建“三线一网格”党建综合体系。一是打造“乡镇党委—社区支部—网格党小组”为基本框架的组织线,增强组织战斗力。以基层党组织建设“战略态势图”为载体,培育党建示范点,扩大沙洪线农村基层党建示范带和仙洪新农村建设党建示范区辐射范围。依托中心城镇网格化管理模式,以社区支部为核心,以网格党小组为支点,将党组织辐射到住宅小区、楼群院落和中介服务组织等城市最小单元。二是打造“党员中心户—居民党员—流动党员”为主要架构的管理线,强化党员管理实效性。学习推广武汉百步亭党建工作方法,推行了“党员中心户”制度,要求党员中心户联系居民党员和流动党员,定期组织联系对象学习交流和座谈探讨,并帮助解决各类实际困难。建立党建招商一体化工作机制,同步组建流动党员回归创业服务中心,变“流动堡垒”为“招商前沿”。三是打造“党员群众服务中心—党员志愿服务队—党员示范岗”为核心模式的服务线,实现服务优质化。全面开展辖区单位、社区和服务组织“三位一体”党建共驻共建活动,形成党建区域化、活动开放式、管理服务型的社区党建新格局。由驻村“第一书记”担任党建指导员,依托社区党员群众服务中心,通过整合组织、人社、民政等部门资源,推动“三到基层”项目对号、规范对标、服务对接。立足社区网格,以辖区内居民和企事业单位为服务对象,集社会保障服务中心、社区事务受理中心和居民求助中心为一体,推行“一站式”管理与“便捷化”服务。

坚持党建活动经常化,构建“三有一活动”教育培养体系。一是注重阵地建设,做到活动有场所。将农村新型社区建设作为城镇化建设的突破口和关键点。在功能上,按“1+8”进行配套:即党支部办公场所、便民服务中心、卫生室、警务及民事调解工作室、便民超市、文体广场、文化活动室、信息化平台。全面完成村社党员群众服务中心提档升级。二是注重学习培训,做到素质有提升。科学实施培训计划,对全县党支部书记、社区党组织负责人及“两新”组织负责人进行了拉网式培训。依托“两学一做”学习教育常态化、制度化,规范农村和社区党员学习模式,促进基层党员干部作风转变和效能提升。三是注重经费支撑,做到长效有保障。以城区和近郊村社为示范引领,在引导帮助发展壮大村级集体经济的同时,采取“财政列支一点、乡镇补助一点、部门支助一点、村级自筹一点”的办法,及时兑现了党建工作经费、村社干部工作报酬和离任村主职干部生活补贴。同时,在全县深入开展“十星级”农村和社区党员创评,在社区党组织、社区党员干部和入党积极分子中认真开展承诺、践诺、评诺活动,营造了比学赶超的良好氛围。

坚持管理考核制度化,构建“三系一兑现”绩效考核体系。一是建立健全了管党责任体系。以城郊村社为重点,建立健全了党建工作联系责任机制,党委书记是抓基层党建工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,班子成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。依托“县领导联乡(镇)、部门联村、干部联户”的“三联”模式,强化部门履职和干部帮扶,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是建立健全了科学考评体系。将基层党组织建设考评指标划分为结果指标、过程指标、规范指标,对照基层党组织建设所涉内容,根据工作难度、关键程度、影响深度设置考核内容权重及分值,合理调整农村和社区组织建设分值比例,制定了详细的检查评分细则。三是建立健全了检查督办体系。一月一要点,月初由县委组织部下发基层党建月度工作要点,明确了责任时限和责任要求;一季度一检查,按照分片包点的职责要求,定期组织干部检查督办,对乡镇和村社党建目标任务实现销号式管理;半年一通报,全年总结账,督查频率更高,督办事项更实,切实增强了基层组织建设的内生动力。同时,着重强化对基层党建考核结果的运用,严格兑现奖惩措施,将考核情况作为干部提拔使用的重要依据,通过严格考核提升了基层党的建设和组织建设实效。

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