中共荆州市委组织部 荆州市民政局 关于进一步规范全市社区党员群众服务中心 建设使用管理的通知

文章来源:作者: 发布时间:2017年04月05日 点击数: 字体:

中共荆州市委组织部 荆州市民政局

关于进一步规范全市社区党员群众服务中心

建设使用管理的通知

 

各县(市、区)党委组织部、民政局,荆州开发区、荆州纪南生态文化旅游区、华中农高区党工委办公室:

    为进一步推进全市社区党员群众服务中心规范化建设,充分发挥党员群众服务中心服务群众作用,将社区党员群众服务中心建成服务最便捷、办事最快捷、群众最受益的城乡社区公共服务和社会管理终端,现就进一步规范我市社区党员群众服务中心建设使用管理通知如下:

     一、明确总体要求

1.明确功能定位。社区党员群众服务中心是党和政府在城市基层执政的物化阵地,是党和政府联系服务社区群众的桥梁纽带。要按照强化党务、规范居务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”要求,把社区党员群众服务中心建设成为党员群众生产离不开、生活离不开、感情离不开的综合服务平台。

2.明确工作目标。坚持建管用并重,整合社会资源,统一形象标识,努力把社区党员群众服务中心建设成为基层组织活动的阵地、强化公共服务的窗口、宣传教育群众的平台、居民共建共享的家园和党在社区的地标性建筑。力争用3年时间,全市面积在500m2以下的社区清零,面积在1000 m2以上的社区提高到30%,所有社区党员群众服务中心规范化建设全面达标。

二、规范建设标准

3.统一建设标准。社区党员群众服务中心应有无障碍及安全设计,本着“简洁、大方、安全、实用”原则,按公共建筑标准修建,建筑面积不低于500㎡(新建的面积应不低于1000㎡),包括社区办公类和居民(党员)活动类两大板块。

——社区办公类。包括便民服务大厅、调解室、警务室、计划生育服务室、社会工作室、慈善物品保管室、社区办公室、辅助用房、居务公开栏(宣传栏)等。

(1)便民服务大厅:即为社区居民代办代理各项公共服务事项,提供一站式服务,并为前来咨询、办事的居民提供等候的场所。大厅一般设置在党员群众服务中心一楼,面积一般不低于80㎡,配备电子显示屏、智能信息触摸屏、宣传公示栏等设施,在醒目位置公示社区组织架构图、工作人员信息、岗位职责、服务承诺、办事流程图等内容,并设立服务区和等候区,服务区统一实行柜台式服务,配备电脑、打印机等设备。

(2)调解室:即社区调解员开展调解工作的用房,面积一般不低于20㎡。

(3)警务室:即社区民警开展警务活动的用房,面积一般不低于20㎡。

(4)计划生育服务室:即为社区居民提供计划生育宣传教育、政策咨询、技术服务、优生优育指导、药具发放等服务的用房,面积一般不低于20㎡。

(5)社会工作室:即社会工作者开展矛盾调解处理、心理疏导、行为矫治、关系调适等服务的用房,面积一般不低于20㎡。

(6)慈善物品保管室:即存放和管理社会慈善物品的用房,面积一般不低于20㎡。

(7)社区办公室:即社区党组织、社区居民委员会办公用房,面积一般不低于40㎡。

(8)辅助用房:包括社区档案存放、财务管理等用房以及工作人员卫生间等,面积一般不低于20㎡。

(9)居务公开栏(宣传栏):每个社区都应设立居务公开栏(宣传栏),以县(市、区)为单位统一模版,坚持因地制宜、相对固定、防雨防晒、美观大方、栏目全面、方便群众原则,设置目标公开、党务公开、政务公开、事务公开、财务公开、服务公开、点题公开等栏目。公开栏视情况可多处设立,一般不少于4㎡。

——居民(党员)活动类。根据居民开展文化、教育、体育及居民自治等活动要求,并结合党员活动实际需求设置,具体包括居民议事(说事)室、党员活动室(多功能室)、社会组织活动室、文体活动室、阅览室、残疾人康复室、文体活动广场、公共卫生间等。

(1)居民议事(说事)室:即社区居民就社区重大事件开展民主议事协商的用房,也可兼作社区工作人员会议室,面积一般不低于40㎡。

(2)党员活动室(多功能室):即社区召开党员代表大会、居民代表大会及社区居民开展各种集体活动的场所,可兼作居民代表大会会场、社区人口学校、法制学校、党员学校等活动场地。容纳人数一般不少于50人,配备桌椅、电脑、电视机、投影仪等设备,面积一般不低于60㎡。

(3)社会组织活动室:即社区社会组织开展活动的用房,也可兼作社区志愿者活动室,面积一般不低于20㎡。

(4)文体活动室:即社区居民开展文化、体育活动的用房。配备电视、棋牌、乒乓球桌、健身器材等活动器具,满足社区居民舞蹈排练、运动健身等活动需要,一般至少可容纳10人以上同时开展活动,面积一般不低于90㎡。

(5)阅览室:即社区居民图书阅览和电子阅览用房,也可兼作学生课后读书学习场所。配备书柜(架)、桌椅及党建、文学、科普等各类书籍,一般应配备2台以上计算机,并连通网络,面积一般不低于40㎡。

(6)残疾人康复室:即社区残疾人就近进行康复活动的用房,面积一般不低于20㎡。

(7)文体活动广场(室外):即室外居民开展娱乐、健身等的活动场所,可采取共驻共建、资源共享等形式建设,面积一般不低于500㎡。

此外,社区党员群众服务中心还应建设无障碍公共卫生间。

4.统一匾牌、标识。社区党员群众服务中心要在建筑正面醒目位置统一制作悬挂“中国社区ⅹⅹⅹ社区党员群众服务中心”标识(样式见附件)。中心大门口按照统一规格悬挂社区党组织、居民委员会、居务监督委员会三块匾牌。室外标识(匾牌)以县(市、区)为单位统一设计,匾牌一般以竖式为主,庄重大方。中心内各功能室匾牌(标识)一般以横式为主,因地制宜、统一美观,一般悬挂在功能室门外,可一室多牌、一室多用。社区党组织分类定级、星级管理匾牌须在社区党员群众服务中心醒目位置悬挂,式样及具体要求参照村党组织分类定级、星级管理匾牌式样及要求。

5.统一日常管理。

(1)卫生制度。坚持每日一清扫、每周一大扫除制度,确保室外场地平整,室内整洁有序,附属设施完好。有条件的社区,可聘用专职保洁员。

(2)档案管理制度。建立社区各类基础档案和登记簿册,党员、入党积极分子、后备干部等实行“一人一档”、动态管理。

(3)台账制度。社区党组织基本情况台账信息,必须实事求是、及时更新。社区党员星级评定等数据应据实填写,不得编造。

三、强化综合功能

6.强化民主管理功能。全面推行街道社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业企业“三方联动”服务机制,推进基层服务型党组织建设。发挥居务监督委员会作用,推动居务监督委员会依法行使监督权,对居委民主决策、居务公开等实施全方位监督,促进基层治理法治化。依托党员活动室(多功能室),经常开展“三会一课”、“党日”活动、民主(组织)生活会、民主评议党员等党的组织生活。依托居民议事(说事)室、社区办公室等功能室,开展民主议事决策,进行居务管理。

7.强化公共服务功能。依托便民服务大厅、社会工作室等功能室,承接公共服务项目,为党员群众提供行政审批事项“一站式”代办、政策信息咨询、维权保障等服务,为社区儿童、老人提供学习和活动场所。整合金融、保险、电信、邮政、网络、供电、供水等部门资源,建立市场化服务网点,为居民提供水费、电费、话费、收视费等费用代缴服务和金融存取服务。

8.强化文化教育功能。依托文体活动室(广场),开展广场舞、乒乓球、羽毛球、棋牌等群众性体育和竞技比赛活动,依托图书阅览室、社区人口学校、法制学校、党员学校等,组织开展读书、政治理论、法律知识教育培训等活动,丰富居民精神文化生活,提高社区党员和居民文明素质和文化修养。

9.强化安全稳定功能。依托社区网格化平台开展矛盾排查和调解活动,及时预防、发现和妥善处理矛盾纠纷和安全隐患。依托社会工作室、法制学校等功能室,多形式开展法制宣传和法律援助、矛盾调解处理、心理疏导、矫正帮教、关系调适等服务,营造浓厚氛围,化解社会矛盾,保证居民生命财产安全和社会和谐稳定,做到“矛盾不出社区”。

四、加强组织领导

10.加强领导。各地各有关部门要把规范全市社区党员群众服务中心建设作为城市基层社会管理创新的一项重要工作,摆上议事日程,统筹安排,整合资源,狠抓落实。组织部门和民政部门要通力合作,齐抓共管,认真抓好社区党员群众服务中心规范化建设工作。

11.规划先行。要坚持规划先行,县(市、区)党委组织部门和民政部门应征求规划、国土等部门意见,针对老城区社区、新开发小区社区以及村改居、农村社区等不同类型社区实际,科学制定建设规划方案。新建、改扩建社区党员群众服务中心制定具体建设方案后要报县(市、区)党委组织部门和民政部门审批,组织、民政部门重点对建设规模、功能配置、资金来源等进行把关,达不到要求的不予批准。

12.整合资源。市、县两级设立社区党员群众服务中心建设以奖代补专项资金,对规范化建设达标的社区进行奖励。各地各有关部门要积极整合各种政策、项目和资金,大力支持社区党员群众服务中心提档升级。落实好新建住宅小区必须按标准配套社区办公服务用房的政策,鼓励和引导社会资源参与社区党员群众服务中心建设,灵活运用市场手段拓宽资金来源渠道。

13.严格考核。将社区党员群众服务中心规范化建设工作纳入基层党建、基层政权建设考评内容,实行考核挂钩、硬账硬结。组织、民政部门要充分运用调研、明察、暗访等方式,加强对社区党员群众服务中心建设和管理的检查考核,发现问题及时督促整改,并以规范化建设为契机,着力解决基层组织牌子多、台账多、资料多等问题,切实为基层减负。

 

附件:荆州市社区党员群众服务中心标识式样

         

 

中共荆州市委组织部          荆 州 市 民 政 局

                                                                       2016年9月29日

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