关于深入开展在职党员到社区报到 为群众服务工作的实施方案

文章来源:作者: 发布时间:2017年04月05日 点击数: 字体:

在职党员到社区报到为群众服务是推动党员干部转变作风、服务群众的重要抓手,是新形势下践行党的群众路线、密切党群干群关系的有效途径。各地各单位要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,进一步完善党员干部直接联系群众制度和社区服务体系,促进在职党员“岗位进社区、服务进社区、关爱进社区、感情进社区”,推进在职党员到社区报到为群众服务工作常态化、长效化,制定本实施方案。

一、参加范围

全县各级机关事业单位在职的正式党员、预备党员和入党积极分子,倡导非公有制经济组织和社会组织等其它领域上述对象积极参与。

二、职责任务

1.在职党员职责任务。在职党员要积极参加社区党组织组织的活动。(1)带头服从管理。主动到居住社区报到,亮明党员身份,积极参加社区党组织开展的各类志愿服务活动,自觉接受社区党组织的管理和社区群众的监督。(2)带头建言献策。主动了解社情民意,及时反映群众诉求,为社区建设发展出主意、想办法,提高社区服务和管理水平。(3)带头志愿服务。根据自身特长和能力,积极认领服务项目和岗位,参与或组建志愿服务组织,参加志愿服务活动。(4)带头帮难解困。主动帮扶困难群众,关爱残疾人、孤寡老人、留守儿童、困难家庭等弱势群体。有条件的可结对帮扶。(5)带头弘扬新风。发挥党员引领示范作用,模范参加“三城同创”活动以及社区的文化、环保、文明、平安等创建等活动,促进社区和谐稳定。

2.单位党组织职责任务。单位党组织要落实共驻共建要求,组织、鼓励本单位在职党员积极参与社区建设和管理。(1)组织党员报到。做好思想动员,调动在职党员进社区报到为群众服务的积极性,确保全员参与。(2)督促党员服务。引导和督促在职党员严格按要求、按标准、按时间参与社区服务工作。(3)加强跟踪管理。定期了解掌握在职党员在社区表现和服务情况,有针对性提出要求;及时宣传典型,营造氛围;评先表优时要主动征求社区党组织意见。(4)提供必要支持。帮助党员解决在社区服务过程中遇到的困难和实际问题,为在职党员到社区服务提供必要支持。(5)参与社区共建。加强与社区党组织沟通联系和协调配合,开展结对共建和组团式服务,为社区党组织提供信息、资金、人才、场所等支持,帮助社区党组织办实事、解难题。

3.社区党组织职责任务。社区党组织要积极为在职党员进社区发挥作用创造条件、提供服务。(1)摸底调查。建立本社区党员台帐,全面、准确地掌握在职党员职业特长和服务意向等基本情况。(2)按需设岗。根据社区建设发展需要和居民需求,分类设置服务项目及服务岗位。(3)编入服务团队。向报到的党员介绍社区情况,提供服务需求,协商服务岗位、服务项目,把党员编入相应的网格服务团队或志愿服务团队。定期向在职党员和党员志愿者提供公益性服务岗位和群众的服务需求意向,发挥桥梁纽带作用。(4)经常开展活动。制定服务计划,丰富活动载体,牵头或协同开展有关活动。(5)履行监管职责。及时掌握、如实记录在职党员在社区服务奉献情况,建立服务台帐,并在社区、小区和网格公开栏定期公示。建立社区党员QQ群、微信群等信息平台,方便党员沟通联络。加强与机关党组织沟通联系,做好情况反馈。

4.乡镇党委职责任务。乡镇党委要结合学习推广百步亭社区党建工作法,积极为在职党员到社区为群众服务创造条件。(1)健全社区党组织体系。探索建立社区“大党委”、网格(片区)党支部、楼栋(院落)党小组和“两长四员”运行管理机制,理顺组织隶属关系,促进作用发挥。2)强化对社区党组织的督促指导。指导督促社区认真履行职责,定期汇总上报在职党员的报到情况和参加活动情况,及时发现和解决活动中出现的问题和困难。3)提升服务保障。定期召开党委社区党建专题研究会议,为社区党组织开展服务提供必要的人财物支持。

三、组织报到

1.思想发动。在职党员所在单位要以“为什么进社区,进社区干什么,到社区怎么做”为主题,通过召开动员会、座谈会等方式,统一思想认识,激发在职党员参与热情。单位党组织要认真做好党员基本信息登记(表格见附件1)和活动报到证发放,将在职党员基本信息分别向党员居住地乡镇党委集中反馈。

2.有序报到。在职党员持单位党组织出具的《在职党员进社区服务报到证》到居住地社区报到,社区党组织接洽登记后,将回执交党员本人带回报单位党组织留存备案(有关表格见附件2)。对未及时报到的,单位党组织要摸清原因,做好工作,督促迅速报到。对报到情况实行动态管理,新调入的党员和新确定的入党积极分子要在1个月内及时报到;居住地变更的,要及时告知单位党组织和原居住社区党组织,重新办理报到手续。

3.设岗领岗。乡镇党委和社区党组织要根据报到的数量、规模及社区实际情况,研究建立网格(片区)党支部、楼栋(院落)党小组、“两长四员”运行管理机制和党员志愿服务组织架构等。可在社区成立党员志愿服务团或服务分队,在住宅小区成立党员志愿服务组或党小组;也可根据社区需求和党员志愿服务意向,成立政策咨询、法律援助、民事调解、卫生监管、医疗卫生、文化体育、便民服务、关爱互助等志愿服务队,提高活动的组织化程度。在职党员到社区报到后,要按照“五带头”的要求,现场认领服务岗位,明确服务职责。

4.开展活动。在职党员到社区报到服务群众,既可立足于居住的住宅小区、楼栋(街巷),也可扩大到整个社区,既可个人、家庭参与,也可组织邻里共同参与。探索活动招募等方式,增强志愿服务的针对性和灵活性。深化机关党建进社区,打破机关层级和地域限制,组织党员开展组团式服务,解决社区在职党员分布不均衡的问题。社区党组织和单位党组织要及时建立台帐,督促党员开展服务活动。

四、做好服务

1.公开服务承诺。在职党员对认领的服务岗位、服务事项、完成时限进行承诺,由社区党组织通过公告栏、显示屏等平台公开,接受群众监督,并报所在单位备案。社区党组织和党员所在单位要及时督促在职党员认真承诺践诺。

2.实行定点服务。社区党组织设立在职党员工作站,组织在职党员利用业余时间轮流到党员群众服务中心参加服务,帮助社区党组织和群众解决实际困难,积极参加社区政策宣传、治安巡逻、困难帮扶、文化娱乐、文明创建等方面的活动。

3.推行组团服务。统筹单位、社区在职党员力量,发挥专业优势,组建创卫宣传、社区治理、法律维权、健康义诊和居民就业扶持等专业化服务团队,定期开展巡回服务或定点服务。

4.担任“两长四员”。可把在职党员编入相应的楼栋党小组,安排担任楼栋党小组长、楼栋长或卫生委员、治安委员、文体委员、楼栋管理员,推荐素质高、热心社区公益活动的党员参加社区大党委、小区业委会。

5.开展“聚力圆梦•爱暖民心”活动。以生活困难党员群众、空巢老人、残障人士、留守儿童、下岗工人、外来务工人员及随迁子女等群体为重点,面向社区群众广泛征集具体、实在、易于解决的“小梦想”、“小心愿”、“小困难”,由社区党组织发动在职党员主动对接认领,力所能及地帮助群众达成所愿。

6.参与主题服务。重点是要有针对性的参与社区中心工作和重点任务,同时积极参与红色教育、民俗节庆、道德论坛以及关心青少年、关爱空巢老人等主题活动。

五、保障措施

1.健全责任制度。在职党员进社区报到为群众服务工作,将纳入各级党组织书记履行基层党建工作责任制专项述职内容,作为机关事业单位基层党建工作考评的重要内容。各级机关事业单位党组织要把深化在职党员进社区活动摆上重要位置,与开展党的群众路线教育实践活动结合起来,作为改进工作作风、密切联系群众的具体举措,认真部署,精心组织实施,防止流于形式、走过场。单位党委(党组)书记作为第一责任人,机关党组织书记作为直接责任人,要带头进社区报到、带头认领服务项目、带头参加社区管理服务,积极支持社区党组织履行在职党员的协管职能和对党员领导干部社区生活的监督职能。乡镇党委要明确1名班子成员负责面上协调。社区党组织要切实抓好在职党员进社区各项工作安排和落实,要加强与各单位的互动沟通。

2.健全报到制度。积极组织在职党员集中进社区报到,已经报到的在职党员要主动加强与社区经常性联系,因工作调动等原因导致居住地变化时,要及时与社区党组织沟通,到新入住社区报到。社区和单位要定期汇总通报在职党员到社区报到情况。

3.健全记实制度。编印在职党员《社区服务纪实卡》(表格见附件5),实行在职党员社区表现全程记实。在职党员每半年将《社区服务纪实卡》交单位党组织汇总情况。

4.健全意见征集制度。健全经常联系服务群众工作机制,探索运用社区网站、QQ群、微博、微信等信息手段,拓宽征集意见渠道。建立服务供需对接机制,及时了解社区所需、群众所盼,定期梳理、发布服务需求,根据群众个性化需求,制定服务菜单,由党员自主认领、群众自主选择。

5.健全激励制度。积极引导在职党员到社区报到为群众服务,在党员评先表优、晋级晋职、推选“两代表一委员”等时,要主动征求社区党组织意见。探索推行党员星级管理等办法,开展社区服务之星等评选工作,对表现突出的在职党员进行表彰奖励。

 

附:1.监利县单位在职党员基本情况登记表

2.监利县单位在职党员进社区服务报到证

3.监利县社区在职党员报到汇总登记表

4.监利县在职党员进社区报到登记表

5.监利县在职党员社区服务纪实卡

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